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湛江市人民政府关于印发湛江市地震应急预案的通知


[来源:湛江市地震局   日期:2018-12-03]

湛江市人民政府关于印发

湛江市地震应急预案的通知

 

各县(市、区)人民政府(管委会),市府直属有关单位:

    现将新修订的《湛江市地震应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

  

 

                                        湛江市人民政府

                                        20181123

  

湛江市地震应急预案

 

 

  

    1 总则

    1.1 编制目的

    1.2 编制依据

    1.3 适用范围

    1.4 工作原则

    2 组织体系

  2.1 市抗震救灾指挥部

  2.2 市指挥部办公室

    2.3 地方抗震救灾指挥机构

    2.4专家组

  3 运行机制

    3.1 监测预报

    3.2 应急处置

  3.3 现场处置

  3.4 善后处置

  3.5 恢复重建

  3.6 其他地震事件的应急响应

  4 应急保障

  4.1 制度保障

  4.2 队伍保障

  4.3 物资保障

  4.4 避难场所保障

    4.5 技术保障

    4.6资金保障

  5 监督管理

  5.1 预案管理

  5.2 预案演练

  5.3 宣教培训

    5.4责任与奖惩

    6 附则

    6.1 名词术语

    6.2 地震灾害分级标准

   6.3 预案制订与解释部门

    6.4 预案实施时间

 

 

 

 

  1 总则

  1.1 编制目的

  为科学、有效实施地震灾害应急救援,最大限度减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省地震应急预案》《湛江市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于发生在我市境内的地震灾害、周边地区波及我市的地震灾害及其他地震灾害应对工作。

  1.4 工作原则

    1.4.1统一领导

  在市委市政府领导下,市、县(市、区)抗震救灾指挥机构负责指挥、部署、协调地震应急处置工作。

  1.4.2分级负责

  根据地震灾害的严重程度,由市或县(市、区)政府(管委会)负责地震应急处置工作。

  1.4.3综合协调

    市政府和市抗震救灾指挥机构协调驻地解放军、武警部队、民兵预备役部队和广东省地震灾害紧急救援队,共同开展我市抗震救灾工作。

    1.4.4属地管理

市、县(市、区)政府(管委会)负责统一领导、指挥和协调本行政辖区的地震应急处置工作。驻湛机构、企事业单位、社会团体、参加抗震救灾工作的救援队伍或救助团体,要服从当地政府和抗震救灾指挥机构的指挥。

  2 组织体系

  2.1 市抗震救灾指挥部

  发生特别重大、重大或较大地震灾害,经市政府批准,市防震抗震救灾工作领导小组转为市抗震救灾指挥部(以下简称市指挥部),按照省抗震救灾指挥部的安排部署,在市突发事件应急委员会直接领导下,组织和协调全市抗震救灾工作,协调驻湛部队参加抢险救灾,审议其他有关抗震救灾和恢复重建事项。

  总指挥:分管副市长。

  副总指挥:湛江军分区副司令员、市政府协管副秘书长、市地震局局长。

  成员:市地震局、市委宣传部、市应急办、市发展改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市文广新局、市卫生计生局、市环境保护局、市安全监管局、市人防办、市城市规划局、市气象局、武警湛江市支队、市公安消防局、湛江供电局、中国移动湛江分公司、中国电信湛江分公司。

    根据地震灾害应急处置工作需要,以下单位参与抗灾救灾:湛江军分区、市质监局、市食品药品监管局、市城市管理和综合执法局、市畜牧局、市工商局、市粮食局、团市委、市地质灾害应急抢险中心、中国联通湛江分公司。

  各成员和有关单位要抓好各自职责范围内的工作,确保一旦发生地震,能根据应急响应级别,按照市指挥部的统一部署,各司其职、各尽其责,共同做好地震灾害应急处置工作。

    1)市地震局:承担市指挥部办公室的职责;负责汇总地震震情速报,开展震区地震监测及趋势分析,提出应急响应级别建议;组织震情趋势会商,提出震情趋势判断;协助地震灾害紧急救援工作,协助做好地震灾害调查及损失评估。  

    2)市委宣传部:负责协调、指导抗震救灾新闻发布及宣传报道工作,协助做好地震灾害应急处置工作。

    3)市发展改革局:做好防震抗震基本建设项目立项、年度投资计划下达等投资管理工作。

  (4)市经济和信息化局:负责组织、协调有关单位做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应;协调有关单位尽快恢复受破坏的无线电通信设施。

  (5)市教育局:负责地震灾害发生时在校师生安全管理和组织疏散;妥善解决灾区学生就学问题;开展学生防震减灾应急知识宣传教育工作。

  (6)市科技局:组织开展防震抗震救灾科研项目攻关及成果应用工作。

    7)市公安局:加强110接处警工作,随时向市抗震救灾指挥部报告群众求助警情;组织、指挥、协调灾区公安机关维护地震灾区治安秩序;做好灾区及相关区域交通管制和疏导工作;负责党政领导一线指挥抢险救灾警卫工作;加强舆情管制,删除、封堵谣言和有害信息,正面引导舆论。

    8)市民政局:负责汇总、核实灾情信息;组织、指导灾区民政部门做好灾民的基本生活救助;接收、管理、分配救灾捐赠物品;指导做好灾后民房恢复重建;协助做好遇难人员善后处置工作。

  (9)市财政局:负责做好应急资金的保障工作,监督、检查应急资金的使用。

  (10)市国土资源局:负责组织次生地质灾害排查,加强监测预警,防范次生地质灾害。

  (11)市住房城乡建设局:负责组织对房屋建筑和市政基础设施工程建设施工安全隐患进行排查处理;负责指导监测、处置灾区房屋建筑和评估受灾建筑物的损坏程度;负责组织有关部门督促在建房屋建设和市政工地相关人员安全撤离或转移;指导督促县(市)有关部门做好生活垃圾无害化处理以及建筑废弃物处置相关工作。

    12)市交通运输局:负责组织、指挥、协调抢修管辖的损毁交通设施,危险路段设立警示标志;配合做好灾区应急车辆优先通行保障,配合做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。

    13)市水务局:负责指导灾区做好城市供水、指导水情、汛情监测以及地震引发的次生洪涝灾害的处置,指导水利工程抢险,督促灾区完成水毁水利工程的修复等工作。

  (14)市农业局:负责组织灾区农作物病虫害的监测、预防、控制和扑灭工作,及时组织开展灾后农作物救灾复产工作。

  (15)市文广新局:负责及时、准确报道震情、灾情和抗震救灾工作;协助做好抗震救灾法规、政策及防震减灾科普知识宣传。

  (16)市卫生计生局:负责组织、调配医疗卫生资源对灾区进行医疗救护、卫生防疫;负责医疗垃圾的无害化处理。

  (17)市环境保护局:负责灾区环境的监测、监控与评价,组织开展灾后环境影响调查、评估工作;组织开展地震灾害引发的重大环境事件调查处理和重点区域、流域环境污染防治工作,及时有效处置环境污染事故。

  (18)市安全监管局:负责督促、指导企业做好震后的隐患排查和安全生产工作。

    19)市应急办:协助总指挥做好应急处置工作,督促检查落实市领导有关批示、指示。

    20)市人防办:负责人防工程设施的应急开放使用。

    21)市城市规划局:做好灾后城乡规划和工程建设管理工作,督促灾区重建规划和工程建设实施。

    22)市城市管理和综合执法局:负责指导督促各县(市、区)政府(管委会)开展辖区环卫基础设施抢修,负责市区生活垃圾无害化处理工作。

  (23)市质监局:负责依法打击制售假冒伪劣救灾物资违法行为。

  (24)市工商局:负责加强市场监管,维护灾区市场稳定;改进登记注册工作,支持灾区各类企业、个体工商户参与抗震救灾。

  (25)市公安消防局:负责组织消防队伍实施应急救援。

  (26)市粮食局:负责组织粮、油的储备管理和应急调拨供应。

    27)市气象局:负责灾区气象服务保障工作。

    28)市食品药品监管局:负责加强灾区餐饮服务环节食品安全和药品质量安全监管,确保灾区食品、药品安全。

    29)市畜牧局:加强动物疫情监测,防止和控制动物疫病爆发流行;负责动物尸骸无害化处置相关工作。

  (30)湛江供电局:负责因灾损毁电力设施的恢复及电力调度工作,保障灾区临时供电需求和电力供应。

    31)湛江军分区:根据市指挥部的申请,组织所属部队和民兵预备役参与抢险救灾;必要时,协调驻地部队参加抢险救灾行动。  

    32)团市委:负责根据抗震救灾工作需要,组织志愿者队伍参与应急救援、心理援助等工作。

    33)武警湛江市支队:根据市(省)抗震救灾指挥部的要求,组织、指挥所属部队参与抢险救灾工作,配合公安机关维护灾区社会秩序,保卫重要目标。

    34)中国电信湛江分公司:负责抢修因灾受损的通信设施,保证灾区通信畅通;提供震情信息发送平台。

    35)中国移动湛江分公司:负责抢修因灾受损的通信设施,保证灾区通信畅通;提供震情信息发送平台。

    36)中国联通湛江分公司:负责抢修因灾受损的通信设施,保证灾区通信畅顺;提供震情信息发送平台。

    37)市地质灾害应急抢险中心:负责对次生地质灾害调查鉴定,提供地质灾害防治技术支撑。 

    38)市红十字会:负责组织志愿者队伍参与医疗卫生救援、心理援助等工作;向社会公开募集、接受抗震救灾及恢复重建所需要的物资、资金和技术支持。

    2.2 市指挥部办公室

  市指挥部办公室设在市地震局,办公室主任由市地震局局长兼任,主要职责是:

  (1)贯彻、落实市指挥部指示和部署;

  (2)掌握震情、灾情和救灾情况,及时向上级报告;

  (3)负责联络工作,与灾区现场、抢险救灾队伍、有关应急机构保持联系;

  (4)负责协调救灾物资分配、资金筹措安排;

  (5)起草简报、办理文电,组织抗震救灾新闻宣传报道;

  (6)承办市指挥部交办的其他工作。

  2.3 地方抗震救灾指挥机构

    各县(市、区)政府(管委会)要成立相应的抗震救灾指挥机构,组织做好抗震救灾工作。

    2.4专家组

    市地震局成立地震应急工作专家组,完善相关咨询机制,为地震应急处置工作提供技术支持。

    3 运行机制

    3.1监测预报

    3.1.1监测报告

    市地震局负责对地震各类观测信息进行监测、传递、分析、处理、存储和报送,并进行震情跟踪。

3.1.2预测预防

    市地震局负责收集、管理全市地震观测数据,根据地震趋势会商意见,做好震情跟踪监测、预测和群测群防工作,逐步推进建()筑物抗震性能普查工作,督促有关单位对生命线工程和次生灾害源加强防护,平息地震谣言,维护社会稳定。

    3.2 应急处置

    3.2.1信息报告

    1)震情速报

    我市境内发生2.5级以上(2.5)地震,市地震局立即按照有关规定向市委、市政府及省地震局报告,并通报市指挥部成员单位;与此同时,收集震情资料并进行分析处理,密切监视震情发展,研判地震发展趋势并提出意见,及时向市政府报告。

    2)灾情报告

    灾区县(市、区)政府(管委会)迅速调查了解灾情,按照市有关应急信息报送规定,报告市政府,同时抄报市民政局、市地震局。发生重大地震灾害或特别重大地震灾害,可越级上报。灾情报送内容包括地震影响范围、人员伤亡、经济损失及社会影响等。

  市公安、安监、交通运输、水务、住建、教育、卫生计生、环保、水文等有关单位收集了解灾情,及时报告市指挥部,抄报市民政局、市地震局。

  市民政局、市地震局收集、汇总震情、灾情和救灾情况,报告市政府。收到重大灾情信息,同时报送市委宣传部。

灾区县(市、区)政府(管委会)及有关单位发现伤亡、失踪或被困的港澳台或外籍人员,迅速核实后报告市政府,并按有关规定报送有关单位。

    3.2.2先期处置

    灾区县(市、区)抗震救灾指挥机构要按照市指挥部的部署,组织实施本行政区域抗震救灾工作;立即发动基层干部群众开展自救互救,组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护;开放应急避难场所,及时转移、安置受灾群众;防范次生灾害,维护社会治安。必要时,提出援助请求。

    3.2.3震区监测

    根据地震应急工作需要,市地震局向震区派出地震现场监测与数据分析工作队伍,对地震类型、地震趋势提出判定意见;加密震区监测网,增强震区的监测能力。市气象局加强气象监测,密切关注灾区重大天气变化。灾区所在地抗震救灾指挥机构安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测,减轻或消除污染危害。

    3.2.4响应启动

    按照地震灾害影响范围、严重程度等,地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV4个等级。

    1)Ⅰ级响应

   发生特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。由国务院、省政府组织领导抗震救灾工作。市指挥部在省抗震救灾指挥部领导、指挥和协调下,开展地震应急工作。

  (2)Ⅱ级响应

  发生重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。由省政府组织领导抗震救灾工作。市指挥部在省抗震救灾指挥部领导、指挥和协调下,开展地震应急工作。

  (3)Ⅲ级响应

    发生较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。市指挥部立即组织成员单位和专家分析研判,对地震灾害影响及其发展趋势进行综合评估,报请市政府决定启动响应后,向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时,市指挥部经市政府同意,报请省指挥部支援,并及时通报有关单位。

    ①宣布启动地震应急响应,并通过电视、广播及其他媒体等有效渠道发布地震应急响应信息。

  ②组织现场抢险救灾。组成现场抗震救灾指挥部,指挥部成员和有关单位根据预案规定职责,立即赶赴灾区开展抢险救灾工作。

  ③部署伤员运送、物资调运、饮食供给、灾区内外交通管制保障工作。

  ④协调驻湛部队组织参加抢险救灾。视情在局部地区实施特别管制。

  ⑤向省政府汇报震情灾情和救灾情况,视情提出需紧急支援的措施建议。

  (4)Ⅳ级响应

  发生一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。灾区县(市、区)抗震救灾指挥部在市指挥部支持下,领导、指挥和协调本县(市、区)抗震救灾工作。

    3.3 现场处置

    3.3.1人员搜救

  灾区县(市、区)政府(管委会)第一时间组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救。公安消防队伍赶赴现场搜救人员。

  3.3.2 医疗救护

  市卫生计生局组建医疗防疫队伍,赶赴现场抢救受伤群众,做好灾情卫生防疫工作。

  3.3.3 人员安置

  市民政局调配和发放救济物资,解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等基本生活问题,妥善转移、安置受灾群众。

  3.3.4 基础设施抢修

  各职能部门和有关企业抢修因灾受损的供水、供电、供气、通信、广播电视等基础设施,公路、桥梁、铁路、港口、机场等交通设施,保障灾区群众基本生活需要和应急抢险工作需要。

  3.3.5 震区监测

  市地震局监视震情发展,提出地震发展趋势意见;市气象局监视灾区气象变化,提供天气预报信息。

  3.3.6 次生灾害预防

  各职能部门加强监控易发生次生灾害的行业和设施;加强石化、钢铁、造纸产业生产设施安全隐患排查和监测;重点防范因地震、强降雨和台风引发的火灾、爆炸、有毒有害物质泄露、水库溃堤、城区内涝等次生灾害;市环境保护局安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测,减轻或消除污染危害。

  3.3.7治安维护

  市公安局和武警湛江市支队加强党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒;预防和打击灾区违法犯罪活动;维护灾区进出要道交通秩序。

  3.3.8 信息发布

  信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。按照信息公开规定,及时向公众公布震情、灾情和救灾情况。通过电视、广播向公众公布地震应急响应启动和停止信息。市政府视情适时召开新闻发布会,回应社会关注。

  3.3.9 宣传报道

  宣传报道坚持正面、适度原则。市指挥部提供新闻通稿;市委宣传部组织电视台、报社、电台、网站等媒体开展宣传报道,具体按市突发事件新闻报道应急处理办法有关内容执行。

  3.3.10 灾害调查评估

  开展地震地质灾害调查和受灾情况核查,组织专家开展灾害损失评估。

  3.3.11 应急结束

  在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、通信、供水、供电等基本抢修抢通,灾区生活秩序基本恢复后,终止地震应急响应。

  3.4 善后处置

  地震应急工作结束后,因救灾实施征用的物资和装备,要按照有关规定及时返还;造成毁损无法归还的,要按照有关规定给予补偿。

  3.5 恢复重建

  3.5.1制定规划

  特别重大和重大地震灾害应急处置结束后,按照国务院、省人民政府的统一部署,市人民政府及有关县(市、区)人民政府(管委会)组织编制灾后恢复重建规划;较大地震灾害应急处置结束后,市人民政府及有关县(市、区)人民政府(管委会)根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划;一般地震灾害应急处置结束后,灾区县(市、区)人民政府(管委会)根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建计划。

  3.5.2调查评估

  市民政局会同有关单位组织开展灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等调查。市地震局、住建局、国土资源局负责组织开展地震灾害调查评估工作,包括地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查,开展灾害损失评估工作等。

  3.5.3征用补偿

  地震灾害应急处置工作结束后,实施征用的单位按照《广东省突发事件应对条例》有关规定及时返还被征用的物资和装备;造成损毁、灭失的,要按照有关规定给予补偿。

    3.6其他地震事件的应急响应

    3.6.1地震谣传事件的应急响应

    事件发生所在地的县(市、区)政府(管委会)负责组织开展地震谣传事件的应急处置工作。

市委宣传部,市地震局、应急办对地震谣传应急处置工作进行指导。

    1)地震谣传事件发生所在地的县(市、区)政府(管委会)迅速组织地震、宣传、公安等有关部门采取有力措施,澄清事实,尽快平息地震谣传,严防事态扩大。

    2)市地震局迅速收集、汇总地震谣传对社会的影响情况,并及时报告市政府。如地震谣传扩散迅速,对社会秩序造成严重影响,应立即会同宣传、公安等部门组成工作组赴地震谣传影响地区,指导和帮助当地政府迅速平息地震谣传。

    3)公安部门要严肃追查谣传来源,依法处理谣传散布者,全力阻止谣传的扩散。

    地震、宣传、公安等部门做好舆情引导工作,尽快稳定社会秩序。

    3.6.2外地特大地震事件的应急响应

    市政府负责组织对外地特大地震事件抗震救灾工作的支援,视地震对我市的影响程度启动相应级别的应急响应。

    1)市地震局及时向市政府报告外地特大地震事件的震情。

    2)市民政局及时向市政府报告外地特大地震事件的灾情。

    3)市应急办负责协调市级有关部门和单位组织各类抢险救援队伍、医疗救护队伍和相关技术人员,按照国务院和省政府的统一要求,对灾区进行支援。

    4)市委宣传部、市应急办负责组织开展我市支援灾区抗震救灾的宣传报道工作。 

    4 应急保障

    4.1制度保障

    4.1.1地震应急预案

    地震应急预案的制订和完善是各级政府、各单位做好地震应急工作的关键。市有关职能部门应结合本部门工作实际,制订部门地震应急预案;各县(市、区)政府(管委会)应结合实际,制订本行政区域地震应急预案;大中型企业、交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油、医院、学校、监狱等单位和大型商场、影剧院、体育场馆、车站、机场等公共场所的管理单位以及可能产生严重次生灾害的其他单位,应当根据行业主管部门制定的应急预案,结合实际,制订本单位地震应急预案。

  地震应急预案应及时修订,以适应地震灾害事件应急对策的完善和地震应急机制的调整。市地震局、市政府应急办会同有关部门定期对全市地震应急预案的制订和修订工作开展执法检查和监督。

  机关、学校、医院、企事业单位和社区、村委会、基层组织等,要结合实际开展地震应急演练。

4.1.2专家咨询制度

    制定专家咨询制度,建立地震应急、救援专家储备库,为抗震救灾提供智力支持。

    4.1.3信息发布制度

    各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则分别按规定做好相应级别地震灾害信息发布相关工作。根据抗震救灾指挥机构的统一安排,相关部门可适时向社会发布抗震救灾信息。信息发布要及时、准确、客观、统一。

    4.1.4地震应急科普宣教制度

    各级地震部门、教育部门和基层组织要将地震应急科普宣教工作常态化,大力组织开展地震应急知识宣教活动和地震应急救援演练,提高公众逃生避险和自救互救能力。机关、团体、企业、事业等单位,要结合实际开展地震应急知识宣教和地震应急救援演练;学校要把防震减灾知识教育纳入教学内容,加强地震安全教育。

    4.1.5应急监督检查制度

    市地震局根据相关法律法规组织开展地震应急工作检查。

    4.2队伍保障

    4.2.1抢险救援队伍

    市及县(市、区)政府(管委会)地震、公安、安全监管、卫生、交通、水务、电力等部门要切实加强本部门、本行业抢险救援队伍建设,配置必要的应急装备,定期开展技能培训和应急演练。要建立健全抢险救援队伍之间的应急联动协作机制,提高综合应急救援能力。

    4.2.2志愿者队伍

    市及县(市、区)政府(管委会)及其有关部门、共青团组织和社会基层组织要建立地震灾害救援志愿者队伍,并组织开展地震应急救援知识培训和演练,使志愿者掌握必要的地震应急救援技能,增强地震灾害应急救援能力。

    4.3物资保障

    市、县(市、区)政府(管委会)及有关部门要建立健全救灾物资和装备储备调度网络,通过新建、改扩建物资储备库或依托国家物资储备库,与物资生产、储备运输、商品流通单位和企业建立救灾物资供储协议,做好应急物资储备和后勤保障。

   4.4避难场所保障

    市、县(市、区)政府(管委会)应将应急避难场所建设纳入当地城乡建设规划,依托广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施,因地制宜建设地震应急避难场所,统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集公共场所要设置应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位要定期检测、维护报警装置和应急救援设施,确保处于良好状态。

4.5技术保障

    市、县(市、区)政府(管委会)应建立全面反映本地实际的地震应急基础数据库,并实施动态管理。健全信息收集、传送、入库渠道,完善灾情信息处理措施,建立健全上下互通、资源共享、辅助应急指挥决策的地震应急指挥技术平台。

  4.6 资金保障

  县级以上政府保障抗震救灾工作所需经费。

  5 监督管理

  5.1预案管理

  市地震局负责组织修订本预案,报市政府批准后实施,并报省地震局备案。

    各市、县(市、区)制订本区域地震应急预案,报市地震局备案。

  各有关部门结合本部门职能制订地震应急预案,报市地震局备案。

  交通、铁路、水利、电力、燃气、通信、机场、广播电视等基础设施和学校、医院、车站、机场、港口、大型商场、影剧院等的经营管理单位以及可能发生次生灾害的核电、危险物品等生产经营单位,应当制订地震应急预案。

  5.2预案演练

  市地震局负责组织本预案应急演练。

  各市、县(市、区)、有关部门以及企事业单位,要结合实际开展地震应急演练,通过演练发现存在的问题,提高应急处置能力。

  5.3 宣教培训

  各市、县(市、区)及教育、人力资源社会保障、文化、广播电视、新闻媒体等单位要做好防震减灾科普知识的宣传教育工作,不断提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。要充分利用广播、电视、互联网、报纸、手机短信等各种媒体,加大对防震减灾工作的宣传、培训力度。

  5.4责任与奖惩

  对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,要依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    6 附则

   6.1 名词术语

  (1)本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  (2)次生灾害是指地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产、生活的破坏。

  (3)生命线设施是指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。

    4)直接经济损失是指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏,包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产,如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态。

6.2 地震灾害分级标准

  根据地震造成的影响和震级对地震灾害分级,划分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害和一般地震灾害。

    6.2.1特别重大地震灾害(Ⅰ级)

  (1)造成300人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占我市上一年国内生产总值1%以上的地震灾害。

  (2)本市行政区域发生7级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

  6.2.2 重大地震灾害(Ⅱ级)

  (1)造成50人以上、300人以下死亡(含失踪),或者造成严重经济损失的地震灾害。

  (2)本市行政区域发生6级以上、7级以下地震,初判为重大地震灾害。

  6.2.3 较大地震灾害(Ⅲ级)

  (1)造成10人以上、50人以下死亡(含失踪),或者造成较严重经济损失的地震灾害。

  (2)本市行政区域发生5级以上、6级以下地震,初判为较大地震灾害。

  6.2.4 一般地震灾害(Ⅳ级)

  (1)造成10人以下死亡(含失踪),或者造成一定经济损失的地震灾害。

  (2)本市行政区域发生5级以下地震,初判为一般地震灾害。

  6.3 预案制订与解释部门

  本预案由市地震局会同有关部门组织修订,经市政府批准实施,由市地震局负责解释。

  6.4 预案实施时间

  本预案自印发之日起实施,《湛江市人民政府办公室关于印发地震应急预案的通知》(湛府办〔201418号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:依申请公开

 

  抄送:委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市     

         监委办公室,驻湛各部队,市中级法院,市检察院,央、省驻

         湛各单位,各人民团体,各大专院校,各新闻单位。

 



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